О соглашениях об информационном взаимодействии при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112. О соглашениях об информационном взаимодействии при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112 II

Администрации
города Таганрога
от 11.03.2015 N 869

Регламент
межведомственного информационного взаимодействия в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в муниципальном образовании "Город Таганрог"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент межведомственного информационного взаимодействия в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в муниципальном образовании "Город Таганрог" (далее - Регламент) устанавливает правила организации информационного взаимодействия между единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования "Город Таганрог" (далее - ЕДДС) и дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб (далее - ДДС), расположенными на территории муниципального образования "Город Таганрог".

1.2. Целями разработки Регламента являются:

повышение безопасности населения города Таганрога путём совершенствования процесса обмена информацией между объектами системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система - 112), интегрированными с системой - 112 ДДС, а также взаимодействующими внешними автоматизированными информационными системами;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).

1.3. Территорией действия Регламента является зона ответственности всех ДДС города, участвующих в информационном взаимодействии.

1.4. ЕДДС является координирующим органом по вопросам информационного обмена для всех ДДС и экстренных оперативных служб системы - 112.

1.5. ЕДДС заключает с каждой ДДС в отдельности соглашения об оперативном взаимодействии и информационном обмене. Подписанные соглашения утверждаются директором МБУ "Управление защиты от ЧС" и руководителями организаций, в ведении которых находятся соответствующие ДДС.

1.6. Обмен текущей и оперативной информацией осуществляется с установленной периодичностью или незамедлительно в соответствии с установленными соглашениями требованиями.

1.7. Информационное взаимодействие осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы, которая сопрягается с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС и глобальной навигационной спутниковой системой экстренного реагирования при авариях ("ЭРА-ГЛОНАСС").

1.8. На основании настоящего Регламента разрабатываются документы (соглашения, инструкции, алгоритмы для дежурных смен), регламентирующие вопросы информационного взаимодействия экстренных оперативных служб.

2. Порядок обработки поступающих вызовов

2.1. Вызов по единому номеру "112" поступает оператору в центр обработки вызовов - аналитический центр (далее - ЦОВ-АЦ) или центр обработки вызовов центр обработки вызовов единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЦОВ ЕДДС) в зависимости от территориального расположения абонента. При этом ведется автоматическая запись разговора оператора с абонентом.

2.2. Если в момент поступления вызова нет свободного оператора системы - 112, вызов ставится в очередь на ожидание с предоставлением абоненту сервиса маршрутизации звонков (IVR). При этом происходит определение номера телефона абонента и сопоставление его с имеющимися в системе списками. По результатам сопоставления вызову присваивается соответствующий приоритет. При продолжительности ожидания ответа оператора ЦОВ-ЕДДС более 20 секунд вызов переводится на оператора ЦОВ-АЦ резервный центр обработки вызовов (далее - РЦОВ) либо диспетчера резервирующей ДДС.

2.3. Оператор системы - 112 при приёме вызова заполняет общую и при необходимости специфическую часть унифицированной карточки информационного обмена. Порядок заполнения карточки приводится в соответствующем разделе. Под унифицированной карточкой информационного обмена понимается документ единой базы данных системы - 112, доступ к которому имеют все ДДС, привлекаемые к реагированию. При отсутствии необходимости экстренного реагирования должна быть обеспечена возможность перевода вызова на IVR для предоставления позвонившему информации по стандартным вопросам или доступ к базе знаний подсистемы консультативного обслуживания населения.

2.4. При необходимости экстренного реагирования оператор системы - 112 в ходе первичного заполнения унифицированной карточки информационного обмена, руководствуясь уточненными критериями передачи информации, указанными в двухсторонних соглашениях об оперативном взаимодействии и информационном обмене, определяет привлекаемые для реагирования ДДС, извещает их и завершает вызов или перенаправляет вызов в соответствующую ДДС.

2.5. Диспетчер ДДС после получения карточки информационного обмена организует реагирование на вызов. Действия по организации реагирования определяются должностными инструкциями. При необходимости диспетчер уточняет информацию по контактному телефону позвонившего. Все действия по реагированию диспетчер ДДС вносит в карточку информационного обмена. После завершения реагирования диспетчер ДДС ставит в карточке информационного обмена соответствующую отметку и отправляет карточку оператору системы - 112.

2.6. Снятие с контроля производится после получения информации от каждой из задействованных ДДС о завершении реагирования.

2.7. При поступлении вызова непосредственно в ДДС (не по телефонному номеру "112") диспетчер ДДС заполняет общую и специфическую части унифицированной карточки информационного обмена.

2.8. Если в момент поступления вызова в ДДС нет свободного диспетчера, вызов ставится в очередь на ожидание с предоставлением позвонившему возможностей IVR. При длительном ожидании ответа диспетчера вызов может переводиться на оператора системы - 112.

2.9. В случае необходимости привлечения к реагированию на поступивший вызов других ДДС диспетчер ДДС направляет заполненную унифицированную карточку информационного обмена оператору системы - 112 и в соответствующие ДДС. Оператор системы - 112 подтверждает получение и прием карточки на контроль.

2.10. Подтверждение получения карточки и подтверждение передачи контроля вызова при информационном обмене осуществляются в автоматическом режиме.

2.11. Операторы системы - 112 и диспетчеры ДДС несут персональную ответственность за корректность заполнения и ведения унифицированной карточки информационного обмена, достоверность внесенной в неё информации, соблюдение временных нормативов информационного обмена.

3. Порядок информационного взаимодействия

3.1. Для организации комплексного реагирования оператор системы - 112 после завершения вызова, получения от диспетчера ДДС переадресованного вызова или не снятой с контроля заполненной унифицированной карточки информационного обмена определяет состав ДДС, которые необходимо привлечь для реагирования на поступивший вызов. При этом отбор производится по следующим критериям:

привлечение службы пожарной охраны происходит при наличии открытых или закрытых очагов пожара, сильного задымления, необходимости эвакуации людей с верхних этажей зданий, угрозы ЧС или происшествия, следствием которых может стать пожар;

привлечение поисково-спасательного подразделения производится при необходимости проведения аварийно-спасательных работ, а также угрозе ЧС или происшествия, в результате которых может потребоваться проведение таких работ;

привлечение службы полиции происходит при необходимости обеспечения правопорядка на месте происшествия, наличии дорожно-транспортных происшествий, угрозе ЧС или происшествия, для ликвидации последствий которых могут потребоваться силы охраны правопорядка;

привлечение службы скорой медицинской помощи происходит при наличии на месте происшествия погибших, больных или пострадавших людей, угрозе ЧС или происшествия, результаты которого могут быть опасны для жизни и здоровья людей;

привлечение аварийной службы газовой сети производится при наличии утечки бытового газа, повреждениях газового оборудования, угрозе ЧС или происшествия, результатом которых могут стать повреждения газовой инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ);

привлечение службы "Антитеррор" производится при совершении или угрозе совершения террористических актов.

3.2. При комплексном реагировании на поступивший вызов диспетчеры всех привлекаемых ДДС осуществляют сопровождение и координацию действий задействованных подчиненных подразделений.

3.3. Информацию об изменениях обстановки диспетчер ДДС передает оператору системы - 112 немедленно.

3.4. Оператор системы - 112:

осуществляет мониторинг действий привлекаемых ДДС;

доводит до всех ДДС изменения в оперативной обстановке в зоне происшествия;

контролирует завершение реагирования всеми привлеченными ДДС;

снимает с контроля карточку вызова после получения подтверждения от всех ДДС.

4. Организация информационного взаимодействия ДДС в рамках системы - 112 по обмену текущей информацией

4.1. Информационное взаимодействие ДДС по обмену текущей информацией организуется с целью повышения оперативности и улучшения координации совместных действий ДДС в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

4.2. Оператор системы - 112 контролирует один раз в сутки автоматическое направление информации подсистемы мониторинга о текущей радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной и другой обстановке в ДДС, не имеющих подобной информации. По запросу диспетчера ДДС или при экстренном изменении указанная информация передается немедленно. Диспетчер ДДС подтверждает получение данной информации.

4.3. Диспетчер ДДС один раз в сутки направляет оператору системы - 112 обобщенную информацию о результатах реагирования на поступившие вызовы, состоянии вызовов, остающихся на контроле, и проблемных вопросах, требующих решения в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

5. Критерии переадресации вызовов при информационном взаимодействии ДДС в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб

5.1. Переадресация вызовов является составной частью алгоритмов информационного взаимодействия ДДС в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб. Переадресация производится с целью повышения оперативности реагирования ДДС на поступающие вызовы и обеспечения выполнения задач, решаемых системой - 112.

5.2. Оператор системы - 112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС пожарной охраны в следующих случаях:

наличие затруднений в определении целесообразности реагирования на поступивший вызов, касающийся пожарной безопасности;

поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС пожарной охраны вызову.

5.3. Оператор системы - 112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС реагирования в чрезвычайных ситуациях в следующих случаях:

наличие затруднений в определении целесообразности реагирования на поступивший вызов, касающийся обеспечения безопасности населения;

поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС реагирования в чрезвычайных ситуациях вызову;

необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по вопросам обеспечения безопасности населения.

5.4. Оператор системы - 112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС полиции в следующих случаях:

наличие затруднений в определении целесообразности реагирования на поступивший вызов, касающийся охраны правопорядка;

поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС полиции вызов;

оказание позвонившему квалифицированной консультации по вопросам охраны правопорядка.

5.5. Оператор системы - 112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС скорой медицинской помощи в следующих случаях:

необходимость постановки предварительного диагноза больному или пострадавшему;

необходимости оказания позвонившему квалифицированной консультации по медицинским вопросам.

5.6. Оператор системы - 112 производит переадресацию вызова диспетчеру аварийной службы газовой сети в следующих случаях:

необходимость у позвонившего уточнения деталей или обсуждения результатов предыдущих вызовов службы газовой сети;

необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по вопросам службы газовой сети.

5.7. Оператор системы - 112 производит переадресацию вызова диспетчеру аварийной диспетчерской службы ЖКХ в случаях необходимости у позвонившего уточнения деталей или обсуждения результатов предыдущих вызовов службы ЖКХ.

5.8. При большом количестве поступающих вызовов в целях сокращения очереди ожидания оператор системы-112 может производить переадресацию вызова в соответствующую ДДС непосредственно после выяснения причины вызова.

5.9. Диспетчер ДДС производит переадресацию вызова оператору системы - 112 в следующих случаях:

поступление вызова с сообщением об угрозе или возникновении ЧС;

необходимость привлечения к реагированию на вызов других ДДС, если определение состава привлекаемых ДДС вызывает затруднение;

обнаружение ошибочности звонка и необходимость вызова другой ДДС;

необходимость консультации позвонившего по вопросам, выходящим за рамки компетенции данной ДДС.

6. Особенности информационного взаимодействия с глобальной навигационной спутниковой системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС"

6.1. Информационное взаимодействие с системой ("ЭРА-ГЛОНАСС") организуется в соответствии с настоящим Регламентом и соответствующим соглашением об обмене информацией между системой - 112 на территории субъекта Российской Федерации и системой "ЭРА-ГЛОНАСС" в случае подписания такового соглашения с оператором системы "ЭРА-ГЛОНАСС".

6.2. Обмен информацией осуществляется между навигационно-информационным центром (далее - НИЦ) системы "ЭРА-ГЛОНАСС" и центром обработки вызовов - аналитический центр (далее - ЦОВ-АЦ) резервный центр обработки вызовов (далее - РЦОВ) системы - 112, обслуживающими территорию субъекта Российской Федерации, с которой пришёл вызов "ЭРА-ГЛОНАСС". При этом ЦОВ-АЦ (РЦОВ) системы - 112 должен иметь необходимые ресурсы для самостоятельной обработки вызовов "ЭРА-ГЛОНАСС", поступающих с территории субъекта Российской Федерации.

6.3. Информационное взаимодействие системы - 112 с системой "ЭРА-ГЛОНАСС" может осуществляться с использованием двух возможных режимов обмена информацией:

автоматический режим (основной) предусматривает передачу данных между соответствующими системами без голосового обмена информацией взаимодействующих операторов системы - 112 и системы "ЭРА-ГЛОНАСС";

неавтоматизированный режим (резервный) предусматривает прием оператором системы - 112 по телефону (дополнительно по факсу) от системы - 112 "ЭРА-ГЛОНАСС" краткого ссылочного идентификатора вызова и дальнейшее получение оператором системы - 112 информации либо по телефонной связи, либо через специальный сайт (портал) оператора системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 ноября 2004 года № 55-оз «О договорах и соглашениях, заключаемых органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», от 12 октября 2005 года № 73-оз «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

п о с т а н о в л я е т:

Одобрить условия:

1. Соглашения об информационном взаимодействии между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Республики Коми при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (приложение 1).

2. Соглашения об информационном взаимодействии между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Свердловской области при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (приложение 2).

3. Соглашения об информационном взаимодействии между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Тюменской области при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (приложение 3).

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Н.В.Комарова

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Соглашение об информационном взаимодействии между Правительством

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Республики Коми при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

«_____»____________2018 г.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Комаровой Натальи Владимировны, действующей на основании Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с одной стороны, и Правительство Республики Коми в лице Главы Республики Коми Гапликова Сергея Анатольевича, действующего на основании Конституции Республики Коми, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь необходимостью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, исходя из принципов сотрудничества, взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности и невмешательства в исключительную компетенцию друг друга, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Общие положения

1.3. В совместной деятельности Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, Республики Коми и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты», являющееся эксплуатирующей организацией Системы-112 Республики Коми;

3. Порядок реализации

3.1. Стороны определили, что уполномоченными представителями по реализации Соглашения являются:

от Правительства Республики Коми – Комитет Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок контроля

5. Заключительные положения

6. Подписи Сторон

Приложение к Соглашению

об информационном взаимодействии

между Правительством Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры и Правительством

Республики Коми при обеспечении вызова

экстренных оперативных служб

по единому номеру «112»

«___»_____________201___г.

Перечень муниципальных образований, расположенных на территориях Сторон и рассматриваемых как сопредельные при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Березовский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – является сопредельным с муниципальными образованиями городскими округами Инта и Вуктыл, муниципальными районами Печора и Троицко-Печорский Республики Коми.

Приложение 2

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Соглашение об информационном взаимодействии

между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

и Правительством Свердловской области при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

«_____»____________2018 г.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Комаровой Натальи Владимировны, действующей на основании Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с одной стороны, и Правительство Свердловской области в лице Губернатора Свердловской области Куйвашева Евгения Владимировича, действующего на основании Устава Свердловской области, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь необходимостью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, исходя из принципов сотрудничества, взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности и невмешательства в исключительную компетенцию друг друга, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Общие положения

1.1. Соглашение направлено на обеспечение безопасности населения и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру «112», а также на обеспечение взаимодействия между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Свердловской области по организации приема, обработки информации, вызовов населения (сообщений о происшествиях) по принципу «одного окна», мониторингу оперативной обстановки на сопредельных территориях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Свердловской области, и решению вопросов организации ликвидации происшествий и чрезвычайных ситуаций силами и средствами территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2. В совместной деятельности Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и законодательством Свердловской области.

1.3. Стороны действуют самостоятельно, в пределах своей компетенции координируют деятельность по организации приема, обработке информации, вызовов населения (сообщений о происшествиях), которые поступают по единому номеру «112».

2. Предмет Соглашения

Предметом Соглашения является взаимодействие Сторон по следующим направлениям:

организация приема, обработки информации, вызовов населения (сообщений о происшествиях), которые поступают по единому номеру «112»;

осуществление обмена информацией в рамках системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в части приема и обработки вызова, инициированного пользователем, находящимся на одной из сопредельных территорий в непосредственной близости от границы территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Свердловской области.

3.1. В целях реализации Соглашения Стороны в пределах своей компетенции осуществляют взаимодействие по вопросам, относящимся к предмету Соглашения и представляющим взаимный интерес:

прием и обработка информации, вызовов населения (сообщений о происшествиях), поступивших на единый номер «112» с сопредельных территорий в соответствии с регламентами информационного взаимодействия в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территориях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Свердловской области участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 4.1 Соглашения;

осуществление информационного обмена между Сторонами
в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
по единому номеру «112»;

распространение полученной информации с разрешения Стороны,
ее предоставившей.

3.2. В случае получения конфиденциальной информации от другой Стороны, получившая ее Сторона не вправе передавать такую информацию третьим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Уведомление о том, что направляемая информация является конфиденциальной, должно быть указано непосредственно в тексте передаваемого документа вне зависимости от того, в какой форме она представляется.

4. Участники информационного взаимодействия

4.1. Для исполнения обязательств по Соглашению ответственным и за его реализацию являются:

от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 151;

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности», расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 108;

от Правительства Свердловской области:

Министерство общественной безопасности Свердловской области, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 8а, литер Д;

государственное казенное учреждение Свердловской области «Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в Свердловской области» (Центр обработки вызовов системы-112), расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Большакова, 105.

5. Изменение и расторжение Соглашения

5.1. Внесение изменений в Соглашение производится по взаимному соглашению Сторон, в виде дополнительных соглашений, которые являются его неотъемлемой частью.

5.2. Сторона, для которой становится невозможным осуществлять взаимодействие по Соглашению, должна уведомить в письменной форме другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств не позднее пяти дней со дня их наступления.

В случае если указанные обстоятельства продолжаются более шести месяцев, Стороны должны провести переговоры и решить вопрос о возможности (невозможности) продолжения действия Соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до его расторжения Сторонами.

6.2. Стороны обязуются соблюдать обязательства по Соглашению.

6.3. Действие Соглашения может быть прекращено по инициативе любой из Сторон при условии письменного уведомления другой Стороны не позднее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения его действия.

6.4. Соглашение не является основанием для возникновения имущественных и финансовых обязательств. В случае если Сторонами будет признано необходимым и целесообразным проведение работ, требующих взаимных расчетов и платежей, в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключаются соответствующие договоры.

6.5. Любые дополнения, протоколы, приложения к Соглашению являются его неотъемлемой частью с их подписания уполномоченными представителями Сторон.

6.6. Во всем, что не оговорено в Соглашении, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и законодательством Свердловской области.

6.7. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Приложение 3

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Соглашение об информационном взаимодействии между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительством Тюменской области при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

«_____»____________2018 г.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Комаровой Натальи Владимировны, действующей на основании Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с одной стороны, и Правительство Тюменской области в лице временно исполняющего обязанности Губернатора Тюменской области Моора Александра Викторовича, действующего на основании Устава Тюменской области, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», руководствуясь необходимостью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, исходя из принципов сотрудничества, взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности и невмешательства в исключительную компетенцию друг друга, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Общие положения

1.1. Информационное взаимодействие Сторон осуществляется в интересах предотвращения или предельного снижения потерь населения, угрозы его жизни и здоровью, а также материального ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций, с целью оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на сопредельных территориях Сторон.

1.2. Стороны осуществляют автоматизированный информационно-защищенный обмен информацией в рамках системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – система-112) при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» для реализации обеспечения вызова (в том числе и посредством коротких текстовых сообщений SMS), инициированного пользователем, находящимся на территории одной из Сторон, в непосредственной близости от границы территорий Сторон и принятого системой-112 другой Стороны.

1.3. В совместной деятельности Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1.4. Стороны действуют самостоятельно в пределах установленной им компетенции, координируют свою деятельность в области организации приема, обработки вызовов населения (передачи сообщений и информации о происшествиях), которые поступают по номеру «112».

2. Участники информационного взаимодействия

Стороны определили, что участниками информационного взаимодействия (далее – участники) по Соглашению являются:

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности»;

Департамент информатизации Тюменской области;

Служба-112 – государственное автономное учреждение дополнительного образования Тюменской области «Региональный информационно-образовательный центр»;

Оператор АИС «ЭОС 112» – государственное казенное учреждение Тюменской области «Центр информационных технологий Тюменской области»;

муниципальные образования, перечень которых приведен в приложении к Соглашению.

3. Порядок реализации

3.1. Стороны определили, что уполномоченными представителями по Соглашению, ответственными за его реализацию являются:

от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

от Правительства Тюменской области – Департамент информатизации Тюменской области.

3.2. Информационное взаимодействие участников осуществляется в соответствии с регламентом автоматизированного информационно-защищенного обмена информацией (далее – регламент), который уполномоченные представители, указанные в пункте 3.1 Соглашения, разрабатывают согласно методическим рекомендациям МЧС России, согласовывают и при необходимости актуализируют.

4. Порядок контроля

Контроль обработки вызовов, поступающих на единый номер «112», и реагирования производит Сторона, принявшая ответственность за организацию реагирования по обращению в соответствии с регламентом.

5. Заключительные положения

5.1. Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания Сторонами.

5.2. Действие Соглашения может быть прекращено по инициативе любой из Сторон при условии письменного уведомления другой Стороны не позднее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения его действия.

5.3. Соглашение не является основанием для возникновения имущественных и финансовых обязательств. В случае если Стороны признают необходимым и целесообразным проведение работ, требующих взаимных расчетов и платежей, то они будут руководствоваться установленным законодательством Российской Федерации порядком.

5.4. Любые дополнения к Соглашению являются его неотъемлемой частью с даты их подписания уполномоченными представителями Сторон.

5.5. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6. Подписи Сторон

Приложение

к Соглашению об информационном

взаимодействии между Правительством

Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры и Правительством

Тюменской области при обеспечении вызова

экстренных оперативных служб

по единому номеру «112»

«___»_____________201___г.

Перечень муниципальных образований, расположенных на территориях Сторон, и рассматриваемых как сопредельные при обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

1. Кондинский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – является сопредельным с Уватским районом и Тобольским районом Тюменской области.

2. Ханты-Мансийский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – является сопредельным с Уватским районом Тюменской области.

3. Нефтеюганский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – является сопредельным с Уватским районом Тюменской области.

4. Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – является сопредельным с Уватским районом Тюменской области.

01.06.2018
5. Приложения.

5.1. Регламент информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

I. Общие положения.

1.1. Настоящий регламент устанавливает правила организации информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее - система-112). Взаимодействие определяется как совместная, систематическая, согласованная деятельность дежурных диспетчерских служб.

1.2. Целями разработки регламента являются:

повышение безопасности населения Российской Федерации путем совершенствования процесса обмена информацией между ДДС системы-112 для решения стоящих перед нею задач;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), в том числе и террористического характера.

1.3. Участниками информационного взаимодействия являются Центр обработки вызовов системы-112 (далее – ЦОВ), резервный центр обработки вызовов системы-112 (далее – РЦОВ), навигационно-информационный центр (НИЦ) системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАС» (далее – система «ЭРА-ГЛОНАСС»), единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований с развернутыми компонентами системы-112

ЦОВ создается в административном центре субъекта Российской Федерации. ЦОВ включает операторов системы-112 и соответствующее оборудование, предназначен для обеспечения приема вызовов от населения административного центра субъекта Российской Федерации по единому телефонному номеру «112», централизованного хранения информации системы-112, взаимодействия с региональным ЦУКС МЧС России, навигационно-информационным центром системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАС», ЕДДС и ДДС в рамках системы-112, а в случае необходимости приема вызовов с территории субъекта Российской Федерации. Положения настоящего регламента в части ЦОВ и РЦОВ аналогичны требованиям к ЕДДС (далее - ЕДДС) и дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб (далее – ДДС), интегрируемые в систему-112, в том числе:

служба пожарной охраны;

служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;

служба полиции;

служба скорой медицинской помощи;

аварийная служба газовой сети;

служба «Антитеррор»;

а также дежурно-диспетчерские службы других экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

В настоящем Регламенте подразумевается, что ЦОВ развернут на базе ЕДДС административного центра. В противном случае ЕДДС административного центра имеет такой же статус, как и остальные ЕДДС, и принимает первичные вызовы по единому номеру «112» из административного центра.

1.4. В своей деятельности ДДС, участвующие в информационном обмене, руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными документами соответствующих министерств и ведомств, а также настоящим Регламентом.

1.5. Территорией действия Регламента информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб (далее – Регламент) является зона ответственности всех ДДС, участвующих в информационном взаимодействии.

1.6. Ситуациями, на которые распространяется действие Регламента, являются:

обращения граждан по оказанию экстренной помощи;

дорожно-транспортное происшествие (при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы, либо причинен иной материальный ущерб);

криминальная ситуация (сообщение о готовящемся, совершаемом либо совершенном преступлении или административном правонарушении), угроза террористического акта;

аварийная ситуация на улично-дорожной сети: аварии, сбои в работе инженерного городского хозяйства, устранение которых требует подключения сил и средств городских оперативных служб;

другие чрезвычайные ситуации и происшествия, информация о которых поступила в систему-112.

1.7. ЕДДС является координирующим органом по вопросам информационного обмена для всех ДДС экстренных оперативных служб при решении задач системы-112.

1.8. ЕДДС заключает двухсторонние соглашения с каждой ДДС в отдельности об оперативном взаимодействии и информационном обмене. Подписанные соглашения утверждаются руководством органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находятся соответствующие дежурно-диспетчерские службы), и руководителем органа местного самоуправления. Соглашения должны содержать:

уточненные критерии отнесения поступившего вызова к зоне ответственности соответствующей ДДС;

временные нормативы информационного обмена между ЕДДС и ДДС как при поступлении и передаче вызова, так и при представлении информации о результатах действий ДДС;

перечень каналов связи, по которым осуществляется информационный обмен в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

списки абонентов телефонной связи для учета приоритетов поступающих вызовов;

список должностных лиц, несущих ответственность за организацию информационного обмена в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

роль ЦОВ (РЦОВ) при взаимодействии с ЕДДС и ДДС, интегрируемых в систему-112.

1.9. Обмен текущей и оперативной информацией осуществляется с установленной периодичностью или незамедлительно, в соответствии с установленными критериями или на основании соглашений.

1.10. К оперативной информации относится информация о вызовах экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в том числе:

обращения граждан;

вызовы и сообщения о дорожно-транспортном происшествии (ДТП), поступающие из системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;

экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте чрезвычайных ситуаций, информация по экстренному управлению силами и средствами, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

информация об изменении режима функционирования;

срочная информация о развитии обстановки при чрезвычайных ситуациях и происшествиях и о ходе работ по их ликвидации.

1.11. К текущей информации относятся:

информация о результатах реагирования ДДС на вызовы экстренных оперативных служб в рамках системы-112;

информация о результатах ликвидации ЧС, материальном ущербе;

информация подсистемы мониторинга;

информация о состоянии сил и средств ДДС;

справочная и прогнозная информация.

1.12. Информационное взаимодействие дежурных диспетчерских служб осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы (АИС). АИС сопрягается с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС и системой «ЭРА-ГЛОНАСС».

1.13. На основании настоящего Регламента разрабатываются документы (соглашения, инструкции для дежурных смен), регламентирующие вопросы информационного взаимодействия экстренных оперативных служб. Указанные документы разрабатываются территориальными органами управления МЧС России.

II. Порядок обработки поступающих вызовов.

2.1. Алгоритм действий при приеме вызовов оператором системы-112.

2.1.1. Вызов по единому номеру «112» поступает оператору системы-112 в ЦОВ или ЕДДС в зависимости от территориального расположения абонента. При этом ведется автоматическая запись разговора оператора с абонентом.

2.1.2. Если в момент поступления вызова нет свободного оператора, вызов ставится в очередь на ожидание с предоставлением абоненту сервиса IVR. При этом происходит определение номера телефона абонента и сопоставление его с имеющимися в системе списками. По результатам сопоставления вызову присваивается соответствующий приоритет.

При продолжительности ожидания ответа оператора системы-112 ЕДДС более 30 секунд вызов переводится на оператора ЦОВ (резервного ЦОВ) либо ДДС (при наличии соответствующего положения в соглашении об оперативном взаимодействии и информационном обмене).

2.1.3. При наличии нескольких свободных операторов распределение вызовов должно осуществляться в автоматическом режиме с учетом общего времени загрузки каждого оператора с начала смены.

2.1.4. Оператор системы-112 при приеме вызова заполняет общую и при необходимости специфическую часть унифицированной карточки информационного обмена (приложение). Порядок заполнения карточки приводится в разделе 7. Под унифицированной карточкой информационного обмена понимается документ единой базы данных системы-112, доступ к которому имеют все ДДС, привлекаемые к реагированию. Под передачей унифицированной карточки информационного обмена между ДДС понимается извещение соответствующей ДДС о создании (корректировке) карточки, относящейся к компетенции соответствующей ДДС. При отсутствии необходимости экстренного реагирования должна быть обеспечена возможность перевода вызова на IVR для предоставления позвонившему информации по стандартным вопросам или доступ к базе знаний подсистемы консультативного обслуживания населения.

2.1.5. При необходимости экстренного реагирования оператор системы-112 в ходе первичного заполнения унифицированной карточки информационного обмена, руководствуясь уточненными критериями передачи информации, указанными в двухсторонних соглашениях по организации взаимодействия между ЕДДС и ДДС, принимает решение о привлекаемых для реагирования ДДС и завершает вызов или перенаправляет вызов в соответствующую ДДС.

2.1.6. При перенаправлении вызова в ДДС оператор системы-112 одновременно в автоматизированном режиме передает диспетчеру ДДС унифицированную карточку информационного обмена, заполненную в электронном виде в ходе первичного опроса. Оператор системы-112 дожидается от диспетчера ДДС подтверждения о получении заполненной карточки и подтверждения о соответствии поступившего вызова зоне ответственности данной ДДС. После получения подтверждений оператор системы-112 отключается от абонента.

2.1.7. При самостоятельном завершении вызова оператор системы-112 определяет перечень ДДС, силы и средства которых необходимо привлечь для реагирования на поступивший вызов, вносит список ДДС в унифицированную карточку информационного обмена и, используя автоматизированную информационную систему, направляет ее адресатам. Автоматически карточка сохраняется в базе данных автоматизированной информационной системы системы-112.

2.1.8. После отправки унифицированной карточки информационного обмена в ДДС оператор системы-112 контролирует подтверждение получения карточки, при необходимости по телефонным каналам связи предоставляет уточняющую информацию.

2.1.9. Диспетчер ДДС после получения карточки информационного обмена организует реагирование на вызов. Действия по организации реагирования определяются должностными инструкциями. При необходимости диспетчер уточняет информацию по контактному телефону позвонившего. Все действия по реагированию диспетчер ДДС вносит в карточку информационного обмена. После завершения реагирования диспетчер ДДС ставит в карточке информационного обмена соответствующую отметку и отправляет карточку оператору системы-112.

2.1.10. Карточка вызова, принятого к исполнению, находится на контроле на рабочем месте оператора системы-112, принявшего вызов. Оператор системы-112, контролирующий состояние вызова, при необходимости координирует действия ДДС, предпринимает дополнительные действия по реагированию на вызов. Снятие с контроля производится после получения информации от каждой из задействованных ДДС о завершении реагирования.

2.2. Алгоритм действий при приеме вызовов диспетчером ДДС.

2.2.1. При поступлении вызова по многоканальным телефонам 01, 02, 03, 04 и др. непосредственно в ДДС диспетчер ДДС заполняет общую и специфическую части унифицированной карточки информационного обмена.

2.2.2. Если в момент поступления вызова в ДДС нет свободного диспетчера, вызов ставится в очередь на ожидание с предоставлением позвонившему возможностей IVR. При этом происходит определение номера телефона абонента и сопоставление его с имеющимися в системе списками. По результатам сопоставления вызову присваивается соответствующий приоритет. При продолжительности ожидания ответа диспетчера более 1 минуты вызов может переводиться на оператора системы-112 (при наличии соответствующего положения в соглашении об оперативном взаимодействии и информационном обмене).

2.2.3. При необходимости экстренного реагирования диспетчер ДДС в ходе первичного заполнения унифицированной карточки информационного обмена, руководствуясь уточненными критериями передачи информации, указанными в двухсторонних соглашениях по организации взаимодействия между ДДС, принимает решение о целесообразности привлечения к реагированию других ДДС и завершает вызов.

2.2.4. Карточка вызова, принятого к исполнению, попадает в автоматическом режиме в базу данных системы-112 и находится на контроле на рабочем месте диспетчера ДДС, принявшего вызов. Диспетчер ДДС, контролирующий состояние вызова, при необходимости предпринимает дополнительные действия по реагированию на вызов. Снятие с контроля производится после получения информации о завершении реагирования.

2.2.5. В случае необходимости привлечения к реагированию на поступивший вызов других ДДС диспетчер ДДС направляет заполненную унифицированную карточку информационного обмена оператору системы-112. Оператор системы-112 подтверждает получение и прием карточки на контроль.

2.2.6. В случае необходимости в процессе первичного заполнения унифицированной карточки информационного обмена диспетчер ДДС принимает решение о перенаправлении вызова оператору системы-112. При перенаправлении вызова диспетчер ДДС одновременно в автоматизированном режиме передает оператору системы-112 унифицированную карточку информационного обмена, заполненную в электронном виде в ходе первичного опроса. Диспетчер ДДС дожидается от оператора системы-112 подтверждения о получении заполненной карточки и подтверждения передачи контроля вызова. После получения подтверждений диспетчер ДДС отключается от вызова.

2.2.7. Подтверждение получения карточки и подтверждение передачи контроля вызова при информационном обмене осуществляются в автоматическом режиме. Соответствующая информация отображается на рабочем месте оператора (диспетчера), отправившего карточку.

Для этого оператор (диспетчер), принявший карточку, должен на своем рабочем месте внести в нее соответствующие отметки.

2.2.8. Операторы системы-112 и диспетчеры ДДС несут персональную ответственность за корректность заполнения и ведения унифицированной карточки информационного обмена, достоверность внесенной в нее информации, соблюдение временных нормативов информационного обмена.

III. Порядок информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб при организации комплексного реагирования.

3.1. Для организации комплексного реагирования оператор системы-112 после завершения вызова, после получения от диспетчера ДДС переадресованного вызова или не снятой с контроля заполненной унифицированной карточки информационного обмена определяет состав ДДС, которые необходимо привлечь для реагирования на поступивший вызов. При этом отбор производится по следующим критериям:

привлечение службы реагирования в чрезвычайных ситуациях производится при необходимости проведения аварийно-спасательных работ, а также угрозе ЧС или происшествия, в результате которых может потребоваться проведение таких работ;

привлечение службы «Антитеррор» производится при совершении или угрозе совершения террористических актов.

переданные распоряжения;

действия подчиненных подразделений;

изменения обстановки;

взаимодействие с подразделениями других ДДС.

3.3. Информацию об изменениях обстановки диспетчер ДДС передает оператору системы-112 немедленно.

3.4. Оператор системы-112:

осуществляет мониторинг действий привлекаемых ДДС;

доводит до всех ДДС изменения в оперативной обстановке в зоне происшествия;

контролирует завершение реагирования всеми привлеченными ДДС;

снимает с контроля карточку вызова после получения подтверждения от всех ДДС.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке информационного взаимодействия дежурно-диспетчерских
служб экстренных оперативных служб в рамках системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
на территории Брянской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об информационном взаимодействии экстренных оперативных служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Брянской области (далее - Положение) устанавливает правила организации информационного взаимодействия экстренных оперативных служб (далее - ЭОС) в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее - система-112). Взаимодействие определяется как совместная, систематическая, согласованная деятельность ЭОС.
2. Целью разработки Положения является создание условий для информационного обеспечения деятельности ЭОС в рамках системы-112 Брянской области, принятия управленческих решений.
3. Территорией действия Положения является территория Брянской области. Действие Положения распространяется на все дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) ЭОС, участвующие в информационном взаимодействии, а также на другие организации по решению Правительства Брянской области.
4. Информационное взаимодействие ДДС ЭОС в рамках системы-112 осуществляется с использованием комплексов средств автоматизации (да- лее - КСА) системы-112 Брянской области, имеющих единое программное обеспечение, информационное пространство и объединенных в единую сеть. КСА сопрягаются с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС ЭОС.
5. На основании настоящего Положения разрабатываются следующие документы:
а) соглашения об информационном обмене между ЭОС;
б) должностные инструкции для персонала системы-112;
в) программы обучения персонала системы-112.

II. Цели и задачи осуществления информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в рамках системы-112 Брянской области

6. Целью осуществления информационного взаимодействия ЭОС в рамках системы-112 Брянской области является повышение оперативности реагирования ЭОС на вызовы, поступающие по единому номеру «112», в том числе при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
7. Для достижения поставленной цели при информационном взаимодействии ЭОС в рамках системы-112 Брянской области решаются следующие задачи:
а) определение состава информации и типов перенаправляемых вызовов при информационном взаимодействии ЭОС;
б) организация направления информации о вызовах (сообщениях о происшествиях), в ДДС ЭОС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
в) организация предоставления оперативной информации о результатах реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях);
г) проведение всестороннего анализа поступающей информации о происшествиях;
д) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
е) ведение единой базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
ж) обеспечение совместимости информационных ресурсов ЭОС в рамках системы-112 Брянской области.

III. Состав участников информационного взаимодействия

8. Участниками информационного взаимодействия являются основной центр обработки вызовов системы-112 (далее - ЦОВ), резервный центр обработки вызовов системы-112 (далее - РЦОВ), навигационно-информационный центр (НИЦ) ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система «ЭРА-ГЛОНАСС»), единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований с развернутыми компонентами системы-112 (далее - ЕДДС) и ДДС ЭОС, интегрируемые в систему-112, в том числе:
а) служба пожарной охраны;
б) служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;
в) служба полиции;
г) служба скорой медицинской помощи;
д) аварийная служба газовой сети;
е) служба «Антитеррор».

По решению Правительства Брянской области участниками информационного взаимодействия в рамках системы-112 Брянской области могут стать и другие организации, которым необходимо обеспечить информационное взаимодействие с системой-112.
9. В своей деятельности ЭОС, участвующие в информационном обмене, руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области, нормативными документами соответствующих министерств и ведомств, а также настоящим Положением.
10. ЕДДС является координирующим органом по вопросам информационного обмена для всех ДДС экстренных оперативных служб при решении задач системы-112 на территории соответствующего муниципального образования.
11. ЕДДС заключает двухсторонние соглашения об информационном взаимодействии ЭОС в рамках системы-112 (далее - соглашение) с каждой ДДС ЭОС соответствующего муниципального образования в отдельности. Подписанные соглашения утверждаются руководством территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполни-тельной власти Брянской области, организаций, в ведении которых находятся соответствующие ДДС, и руководителем органа местного самоуправления.
Соглашения должны:
а) устанавливать основные направления взаимодействия между ЭОС в рамках системы-112 Брянской области;
б) регулировать осуществление информационного обмена между ЭОС в рамках системы-112 Брянской области в различных режимах функционирования персонала этих служб.

IV. Состав информации, подлежащей обмену при осуществлении взаимодействия

12. Обмен информацией между ЭОС осуществляется с установленной периодичностью или незамедлительно в соответствии с настоящим Положением и на основании заключенных соглашений. Информация, передаваемая между ЭОС в рамках системы-112 Брянской области, делится на оперативную и периодическую.
13. К оперативной информации относится информация о вызовах ЭОС по единому номеру «112», в том числе:
а) обращения граждан;
б) экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте чрезвычайных ситуаций, информация по экстренному управлению силами и средствами, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
в) срочная информация о развитии обстановки при чрезвычайных ситуациях и происшествиях и о ходе работ по их ликвидации;
г) информация о результатах реагирования ДДС на вызовы ЭОС в рамках системы-112;
д) информация подсистемы мониторинга;
е) информация о состоянии сил и средств ДДС;
ж) справочная и прогнозная информация.
14. К периодической информации относятся:
а) статистическая информация о результатах реагирования ДДС на вызовы ЭОС в рамках системы-112;
б) статистическая информация о результатах ликвидации ЧС, материальном ущербе;
в) информация подсистемы мониторинга;
г) информация о состоянии сил и средств ДДС.

V. Способы обмена информацией в рамках системы-112 Брянской области

15. Информационный обмен между ЭОС в рамках системы-112 Брянской области осуществляется посредством КСА системы-112, имеющих единое программное обеспечение и информационное пространство и объединенных в единую сеть речевого телефонного общения операторов и диспетчеров при переадресации вызовов, а также периодического обмена необходимыми документами.
16. КСА предназначены для автоматизации выполнения всех задач, возложенных на систему-112 Брянской области. В целях автоматизации процесса информационного взаимодействия ЭОС в рамках системы-112 Брянской области КСА обеспечивают заполнение и передачу между ДДС ЭОС карточек информационного обмена. Под передачей карточки информационного обмена между ДДС ЭОС понимается извещение соответствующей ДДС о создании (корректировке) карточки, относящейся к компетенции соответствующей ДДС.
17. Речевое телефонное общение операторов системы-112 и диспетчеров ЭОС при переадресации вызовов происходит при поступлении вызова по единому номеру «112» в ЦОВ, РЦОВ или центр обработки вызовов на базе ЕДДС (далее - ЦОВ-ЕДДС) и квалификации вызова как относящегося к компетенции соответствующей ЭОС. Необходимость речевого телефонного общения операторов и диспетчеров определяется в ходе проведения первичного опроса позвонившего абонента.
18. Периодический обмен необходимыми документами происходит либо по определенному в соглашении графику, либо по запросу одного из участников информационного обмена в адрес другого участника.

VI. Порядок информационного взаимодействия при обработке входящих вызовов.

19. Вызов по единому номеру «112» поступает оператору системы-112 в ЦОВ, РЦОВ или ЦОВ-ЕДДС в зависимости от территориального расположения абонента.
20. Оператор системы-112 при приеме вызова производит первичный опрос, заполняет общую часть карточки информационного обмена и при необходимости экстренного реагирования определяет привлекаемые для реагирования ДДС ЭОС, извещает их посредством КСА, завершает вызов или перенаправляет вызов в соответствующую ДДС ЭОС.
При перенаправлении вызова в ДДС ЭОС оператор системы-112 одновременно с передачей в автоматизированном режиме карточки информационного обмена при необходимости посредством речевого телефонного общения сообщает диспетчеру ДДС ЭОС информацию, полученную в ходе первичного опроса. При отсутствии возможности немедленного перенаправления вызова диспетчеру ДДС ЭОС информационный обмен осуществляется только посредством передачи карточки информационного обмена. Минимальные знания для проведения тематического опроса по направлению каждой ЭОС для заполнения карточки информационного обмена должны входить в программу обучения операторского персонала системы-112. Диспетчер ЭОС при получении карточки информационного обмена заполняет специфическую часть карточки информационного обмена и при необходимости осуществляет обратный дозвон для получения уточняющей информации по происшествию.
После отправки информации в ДДС ЭОС оператор системы-112 контролирует подтверждение ее получения, при необходимости по телефон-ным каналам связи предоставляет уточняющую информацию.
21. Диспетчер ДДС ЭОС после получения информации организует реагирование на вызов. Действия по организации реагирования определяются должностными инструкциями. При необходимости диспетчер уточняет информацию по контактному телефону позвонившего. Все действия по реагированию диспетчер ДДС вносит в КСА. После завершения реагирования диспетчер ДДС ЭОС делает соответствующую отметку в карточке информационного обмена.
22. Контроль состояния вызова, при необходимости координацию действий ДДС ЭОС осуществляет дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС. Снятие с контроля производится автоматически после получения информации от каждой из задействованных ДДС ЭОС о завершении реагирования.
23. При поступлении справочных вызовов, относящихся к компетенции какой-либо ЭОС, оператор системы-112 в соответствии с заключенными соглашениями после заполнения карточки информационного обмена пере-адресует вызовы в ДДС соответствующей ЭОС. Для обработки остальных справочных вызовов оператор системы-112 в зависимости от содержания вопроса задействует базу знаний подсистемы консультативного обслуживания населения системы-112 или интерактивную информационно- справочную систему голосового автоответчика IVR.
24. Операторы системы-112 и диспетчеры ДДС ЭОС несут персональную ответственность за корректность заполнения и ведения карточки информационного обмена, достоверность внесенной в нее информации, соблюдение временных нормативов информационного обмена.

VII. Порядок информационного взаимодействия при осуществлении комплексного реагирования на происшествие или чрезвычайную ситуацию

25. При осуществлении комплексного реагирования на происшествие или чрезвычайную ситуацию оператор системы-112 определяет состав ЭОС, которые необходимо привлечь для реагирования на поступивший вызов. При этом отбор производится по следующим критериям:
а) привлечение службы пожарной охраны происходит при наличии открытых или закрытых очагов пожара, сильного задымления, необходимости эвакуации людей, угрозы ЧС или происшествия, следствием которых может стать пожар;
б) привлечение службы реагирования в чрезвычайных ситуациях производится при необходимости проведения аварийно-спасательных работ, а также угрозе ЧС или происшествия, в результате которых может потребоваться проведение таких работ;
в) привлечение службы полиции происходит при наличии дорожно-транспортных происшествий, необходимости незамедлительного прибытия на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия; пресечения противоправных деяний; устранения угрозы безопасности граждан и общественной безопасности; документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия; обеспечения сохранности следов преступления, административного правонарушения, происшествия; принятия при чрезвычайных ситуациях неотложных мер по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействия в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб;
г) привлечение службы скорой медицинской помощи происходит при наличии на месте происшествия погибших, больных или пострадавших людей, угрозе ЧС или происшествия, результаты которого могут быть опасны для жизни и здоровья людей;
д) привлечение аварийной службы газовой сети производится при наличии запаха газа, прекращении поставки газа потребителю без отсоединения его от сети газоснабжения, разрушении газовых коммуникаций, повлекших неконтролируемый взрыв или выброс газа, а также угрозе ЧС или происшествия, результатом которых могут стать повреждения газовой инфраструктуры ЖКХ;
е) привлечение службы «Антитеррор» производится при совершении или угрозе совершения террористических актов.
Дополнительные критерии привлечения к реагированию ЭОС определяются в соглашениях об информационном обмене между ЭОС.
26. При комплексном реагировании на поступивший вызов диспетчеры ДДС всех привлекаемых ЭОС осуществляют сопровождение и координацию действий задействованных подчиненных подразделений. Информацию об изменениях обстановки диспетчер ДДС ЭОС вносит в карточку информационного обмена системы-112 немедленно.
27. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС:
а) осуществляет мониторинг действий привлекаемых ДДС;
б) доводит до всех ДДС изменения в оперативной обстановке в зоне происшествия;
в) контролирует завершение реагирования всеми привлеченными ДДС.

VIII. Порядок информационного взаимодействия при ежедневном обмене информацией

28. Механизм информационного обмена определяется в соглашении об информационном взаимодействии ЭОС в рамках системы-112.
29. С целью совершенствования деятельности, улучшения планирования координации совместных действий ЭОС и формирования отчетности в рамках системы-112 между участниками информационного взаимодействия в течение суток по утвержденному графику осуществляется обмен периодической информацией.
30. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС один раз в сутки контролирует автоматическое направление информации подсистемы мониторинга о текущей радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной и другой обстановке в ЭОС. Подобная информация также предоставляется по обоснованному запросу ЭОС вне графика. Диспетчер ДДС ЭОС подтверждает получение данной периодической информации. При экстрен-ном опасном изменении обстановки указанная информация передается немедленно, при этом формируется карточка информационного обмена. К контролируемым параметрам подсистемы мониторинга в рамках обмена периодической информацией относятся:
а) превышение установленных норм радиационного фона;
б) превышение установленных норм концентрации химических и вредных веществ в воздухе и водных бассейнах;
в) превышение эпидемиологического порога заболеваемости людей и животных;
г) повышение номера (ранга) пожара, пожар наивысшего номера (ранга);
д) увеличение площади природных пожаров;
е) производственные выбросы вредных веществ в окружающую среду.
31. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС в целях обеспечения информационного взаимодействия ЭОС в рамках системы-112 один раз в сутки направляет в ЭОС информацию о метеорологической обстановке и прогнозируемой обстановке на потенциально опасных объектах. Подобная информация также предоставляется по обоснованному запросу ЭОС вне графика. Оператор ДДС ЭОС подтверждает получение данной информации. При экстренном изменении указанная информация передается немедленно. К контролируемым ЕДДС параметрам метеорологической обстановки в рамках обмена периодической информацией относятся:
а) штормовое предупреждение;
б) возможность ливневых дождей;
в) ухудшение прогнозируемой обстановки на потенциально опасных объектах.
32. При необходимости для обеспечения текущей деятельности ЭОС в рамках системы-112 могут направлять запросы другим участникам информационного обмена на получение нормативной или справочной информации, касающейся функционирования системы-112, результатах ликвидации ЧС, состоянии сил и средств. Ответ на запрос направляется в срок, установленный в соглашениях между ЭОС в рамках системы-112.

IX. Особенности информационного взаимодействия в различных режимах функционирования персонала экстренных оперативных служб

33. В соответствии с Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 958, система-112 предназначена для информационного обеспечения ЕДДС муниципальных образований.
34. В соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения», Положением о ЕДДС муниципального образования, утвержденным протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.08.2015 № 7, ЕДДС функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени.
35. Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает руководитель органа местного самоуправления.
36. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). Порядок информационного взаимодействия ЭОС в рамках системы-112 в повседневном режиме функционирования ЕДДС регулируется разделами VI - VIII настоящего Положения.
37. В режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени координацию взаимодействия между ДДС ЭОС осуществляет оперативный дежурный ЕДДС.
В режим повышенной готовности ЕДДС муниципального образования и привлекаемые ДДС ЭОС переводятся при угрозе возникновения ЧС.
38. В режиме повышенной готовности при осуществлении информационного взаимодействия ЭОС дополнительно выполняются следующие мероприятия:
а) оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ЭОС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых для предотвращения ЧС или смягчения ее последствий;
б) оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ЭОС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне возможной ЧС;
в) диспетчеры ДДС ЭОС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения к ликвидации угрозы ЧС дополнительных сил и средств;
г) диспетчеры ДДС ЭОС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по своей специализации в зоне возможной ЧС.

39. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС муниципального образования и привлекаемые ДДС ЭОС переводятся при возникновении ЧС.
40. В режиме чрезвычайной ситуации при осуществлении информационного взаимодействия ЭОС в рамках системы-112 дополнительно выполняются следующие мероприятия:
а) оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ЭОС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых для ликвидации последствий ЧС;
б) оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ЭОС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне ЧС;
в) оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ЭОС указания комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС;
г) диспетчеры ДДС ЭОС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения к ликвидации последствий ЧС дополнительных сил и средств;
д) диспетчеры ДДС ЭОС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по своей специализации в зоне ЧС;
е) диспетчеры ДДС ЭОС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС информацию о выполнении указаний комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС.
Информация о действиях привлекаемых сил и средств каждой ДДС ЭОС вносится в карточку информационного обмена системы-112 соответствующей службой.
41. Порядок информационного взаимодействия ДДС при приведении в готовность гражданской обороны и в военное время осуществляется в соответствии с инструкциями персоналу системы-112, ЕДДС и ДДС ЭОС по действиям в условиях особого периода.

Х. Правила переадресации вызовов, привлечения к разговору дополнительных специалистов (переводчика, психолога)

42. Переадресация вызовов является составной частью порядка информационного взаимодействия ЭОС в рамках системы-112 Брянской области. Под переадресацией понимается перенаправление вызова в ЭОС в соответствии с ее компетенцией.
43. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС пожарной охраны в следующих случаях:
а) наличие затруднений в определении целесообразности реагирования на поступивший вызов, касающийся пожарной безопасности;
б) квалификация вызова как относящегося к сфере ответственности службы пожарной охраны;
в) поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС пожарной охраны вызову.
44. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС реагирования в чрезвычайных ситуациях в следующих случаях:
а) наличие затруднений в определении целесообразности реагирования на поступивший вызов, касающийся обеспечения безопасности населения;
б) квалификация вызова как относящегося к сфере ответственности службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
в) поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС реагирования в чрезвычайных ситуациях вызову;
г) необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по вопросам обеспечения безопасности населения.
45. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС полиции в следующих случаях:
а) квалификация вызова как относящегося к деятельности полиции;
б) поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС полиции вызову.
46. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС скорой медицинской помощи в следующих случаях:
а) необходимость постановки предварительного диагноза больному или пострадавшему;
б) квалификация вызова как относящегося к сфере ответственности службы скорой медицинской помощи;
в) необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по медицинским вопросам.
47. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру аварийной службы газовой сети в следующих случаях:
а) квалификация вызова как относящегося к сфере ответственности аварийной службы газовой сети;
б) необходимость у позвонившего уточнения деталей или обсуждения результатов предыдущих вызовов аварийной службы газовой сети;
в) необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по вопросам аварийной службы газовой сети.
48. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру службы «Антитеррор» в следующих случаях:
а) получение сообщения о произошедшем террористическом акте или его угрозе;
б) принятие вызова с информацией, которая может быть использована для организации и обеспечения действий подразделений службы «Анти-террор».
49. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области» в случаях отнесения происшествия к ЧС.
50. Диспетчеры ДДС ЭОС при переадресации вызова отвечают за заполнение специфических частей карточек информационного обмена в соответствии со своей сферой ответственности.
При большом количестве поступающих вызовов в целях сокращения очереди ожидания оператор системы-112 может производить переадресацию вызова в соответствующую ДДС непосредственно после выяснения причины вызова. В этом случае диспетчер ДДС ЭОС также заполняет общую часть карточки информационного обмена.
51. Диспетчер ДДС ЭОС производит переадресацию вызова оператору системы-112 в следующих случаях:
а) поступление вызова с сообщением об угрозе или возникновении ЧС;
б) необходимость привлечения к реагированию на вызов других ДДС, если выяснение состава привлекаемых ДДС вызывает затруднение;
в) обнаружение ошибочности звонка и необходимость вызова другой ДДС;
г) необходимость оказания позвонившему квалифицированной психологической помощи;
д) необходимость консультации позвонившего по вопросам, выходящими за рамки компетенции данной ДДС.
52. Оператор системы-112 привлекает к разговору переводчика при поступлении вызова на иностранном языке или языке народов Российской Федерации, которые входят в список языков, принятых для обслуживания вызовов системой-112 на территории Брянской области, если сам оператор системы-112 не владеет языком позвонившего абонента. Навыки определения языка абонента из указанного списка входят в программу обучения операторского персонала системы-112.
53. Персонал службы переводчиков может выполнять либо функции оператора-112 при приеме вызовов, либо функции синхронного перевода при разговоре оператора системы-112 с абонентом.
Если персонал службы переводчиков выполняет функции операторов системы-112, то оператор системы-112, принявший вызов, после идентификации языка производит переадресацию вызова на оператора, владеющего соответствующим языком, и отключается от разговора. Переводчик в этом случае отвечает за заполнение всех частей карточки информационного обмена. При необходимости он подключает к разговору диспетчера ДДС ЭОС, к сфере ответственности которой относится данный поступивший вызов, и выполняет в разговоре функцию синхронного перевода.
Если персонал службы переводчиков выполняет только функции синхронного перевода, то оператор системы-112, принявший вызов, после идентификации языка производит подключение к разговору переводчика, владеющего соответствующим языком. При этом оператор системы-112 в процессе разговора с использованием синхронного перевода заполняет общую часть карточки информационного обмена, при необходимости производит переадресацию вызова в ДДС ЭОС без отключения переводчика. При переадресации вызова в ДДС ЭОС переводчик продолжает осуществлять синхронный перевод в разговоре диспетчера ДДС ЭОС с абонентом.
54. При поступлении вызова, требующего оказания психологической помощи, оператор системы-112 делает соответствующую отметку в карточке информационного обмена и производит переадресацию вызова на специалиста службы психологов.
Специалист службы психологов по окончании разговора вносит необходимую информацию в карточку информационного обмена и делает отметку о завершении обработки вызова.
При привлечении службы психологов удаленно на договорной основе специалист службы психологов по окончании разговора доводит необходимую информацию оператору системы-112, который вносит ее в карточку информационного обмена и делает отметку о завершении обработки вызова.

XI. Особенности информационного взаимодействия экстренных оперативных служб при межмуниципальном и межсубъектовом взаимодействии в рамках системы-112

55. Для повышения оперативности и оптимизации процесса реагирования на поступившие вызовы при значительной удаленности размещения ЭОС конкретного муниципального образования от его границы к реагированию на вызов могут привлекаться силы и средства ЭОС соседнего муниципального образования, размещенные в относительной близости от указанной границы.
56. В случае поступления в ЦОВ-ЕДДС вызова (сообщения о происшествии) с территории соседнего муниципального образования, входящей в зону ответственности ЭОС муниципального образования, принявшего вызов, в границах Брянской области оператор системы-112 осуществляет обработку вызова по стандартному алгоритму.
57. При поступлении вызова с территории, находящейся за границей установленной зоны ответственности ЭОС муниципального образования в границах Брянской области, оператор системы-112 заполняет общую часть карточки информационного обмена и производит переадресацию вызова оператору системы-112 того муниципального района, в зону ответственности которого входит территория, с которой поступил вызов. Оператор системы-112, которому был переадресован вызов, организует реагирование на него по стандартному алгоритму.
58. В целях организации информационного взаимодействия ЭОС в рамках системы-112 при обработке вызовов, поступающих с территории соседних субъектов Российской Федерации, заключаются межсубъектовые двусторонние соглашения, которые утверждаются органами исполнительной власти обоих субъектов. В соответствии с такими соглашениями устанавливаются территориальные зоны ответственности ЭОС приграничных муниципальных образований каждого субъекта Российской Федерации. Территориальные зоны ответственности ЭОС одного субъекта Российской Федерации могут распространяться на территорию соседнего субъекта Российской Федерации, ЭОС которого размещаются на гораздо большем удалении от его границы. Соглашения также определяют порядок координации действий сил и средств разных субъектов, привлекаемых для реагирования на один вызов. За координацию таких действий отвечает ЕДДС того муниципального образования, к территориальной зоне ответственности которого относится место происшествия.
59. При наличии подписанных межсубъектовых двусторонних соглашений алгоритм обработки поступающих вызовов в приграничных муниципальных образованиях совпадает с алгоритмом обработки вызовов при межмуниципальном информационном взаимодействии ЭОС в рамках системы-112 на территории одного субъекта.

XII. Порядок заполнения и форма карточки информационного обмена

60 Для обеспечения унификации процессов передачи информации в системе-112 используется унифицированная карточка информационного обмена (далее - карточка). Унифицированная карточка имеет единую для всех ДДС информационную часть и специфическую часть для каждой ЭОС.
61. Унифицированная карточка информационного обмена заполняется операторами системы-112 и диспетчерами ДДС.
Заполнение карточки начинается с заполнения ее общей информационной части. При этом информация, предоставляемая операторами связи, заполняется в автоматическом режиме с возможностью ручной корректировки.
Координаты места происшествия, передаваемые терминалами системы ГЛОНАСС, также заполняются автоматически.
Далее заполняются сведения о происшествии, месте происшествия и информация о заявителе.
Заполнение карточки происходит с использованием классификаторов. В общей информационной части карточки используются следующие классификаторы и списки:
классификатор состояния реагирования на вызов;
место происшествия;
улица;
дорога;
язык общения;
объект;
тип происшествия.
После заполнения общей части карточки производится заполнение одной или нескольких специфических частей карточки в соответствии со списком ДДС, привлекаемых к реагированию на поступивший вызов.
В специфических частях карточки используются следующие классификаторы и списки:
вид происшествия;
вид правонарушения;
рост;
телосложение;
тип транспортного средства (ТС);
цвет ТС;
вид вызова;
степень родства позвонившего;
вид несчастного случая;
вид заболевания;
поликлиника;
вид обращения в ЖКХ;
вид террористического акта.
В процессе реагирования привлекаемые ДДС могут корректировать свою часть карточки вплоть до снятия карточки с контроля.
62. Во избежание потери времени при экстренном оперативном реагировании на поступающие вызовы в случае необходимости допускается внесение минимального количества данных в унифицированную карточку информационного обмена с последующим ее незамедлительным направлением соответствующим участникам (субъектам) информационного взаимодействия.

XIII. Особенности информационного взаимодействия c системой «ЭРА-ГЛОНАСС»

63. Информационное взаимодействие c системой «ЭРА-ГЛОНАСС» организуется в соответствии с настоящим Положением и соответствующим соглашением о порядке информационного взаимодействия между оператором ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и уполномоченным органом государственной власти Брянской области в случае заключения такового соглашения.
64. Обмен информацией осуществляется между НИЦ системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и ЦОВ (РЦОВ) системы-112 Брянской области.
65. Обмен информацией включает:
передачу из НИЦ в ЦОВ (РЦОВ) информации о ДТП;
приём НИЦ из ЦОВ (РЦОВ) информации о начале и завершении мероприятий экстренного реагирования по ликвидации последствий ДТП.
При этом информация о начале и завершении мероприятий экстренного реагирования по ликвидации последствий ДТП может отправляться в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в статистическом режиме.

IV. Организация информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по обмену текущей информацией.

4.1. Информационное взаимодействие дежурных диспетчерских служб по обмену текущей информацией организуется с целью повышения оперативности и улучшения координации совместных действий ДДС в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

4.2. Оператор системы-112 контролирует один раз в сутки автоматическое направление информации подсистемы мониторинга о текущей радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной и другой обстановке в ДДС, не имеющие подобной информации. По запросу диспетчера ДДС или при экстренном изменении указанная информация передается немедленно. Диспетчер ДДС подтверждает получение данной информации. К экстренному изменению обстановки относятся:

превышение установленных норм радиационного фона;

превышение установленных норм концентрации химических и вредных веществ в воздухе и водных бассейнах;

превышение эпидемиологического порога заболеваемости людей и животных;

городские пожары 1-й категории сложности;

увеличение площади природных пожаров;

производственные выбросы вредных веществ в окружающую среду.

4.3. Оператор системы-112 два раза в сутки направляет в ДДС информацию о метеорологической обстановке и прогнозируемой обстановке на потенциально опасных объектах. По запросу диспетчера ДДС или при экстренном изменении указанная информация передается немедленно. Диспетчер ДДС подтверждает получение данной информации. К экстренному изменению обстановки относятся:

штормовое предупреждение;

резкое похолодание или потепление;

возможность ливневых дождей;

ухудшение прогнозируемой обстановке на потенциально опасных объектах.

4.4. Диспетчер ДДС один раз в сутки направляет оператору системы-112 обобщенную информацию о результатах реагирования на поступившие вызовы, состоянии вызовов, остающихся на контроле, и проблемных вопросах, требующих решения в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

4.5. При необходимости для обеспечения текущей деятельности диспетчер ДДС направляет оператору системы-112 запрос на получение нормативной или справочной информации, касающейся функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб. Оператор системы-112 направляет ответ в срок, установленный в двухстороннем соглашении о взаимодействии между ЕДДС и ДДС.

V. Особенности информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в различных режимах функционирования.

5.1. Согласно Положению о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования ЕДДС функционирует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени.

5.2. Режимы функционирования для ЕДДС и ДДС устанавливает руководитель органа местного самоуправления.

5.3. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий). Алгоритмы информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в повседневном режиме рассмотрены в разделах II и III.

5.4. В режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени координацию взаимодействия между ДДС экстренных оперативных служб осуществляет оперативный дежурный ЕДДС.

5.5. В режим повышенной готовности ЕДДС муниципального образования и привлекаемые ДДС переводятся при угрозе возникновения ЧС, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС.

5.6. В режиме повышенной готовности при осуществлении информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб дополнительно выполняются следующие мероприятия:

оперативный дежурный ЕДДС каждые 4 часа в автоматизированном режиме передает в привлекаемые ДДС текущую информацию подсистемы мониторинга о радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной о другой обстановке в зоне возможной ЧС;

оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых для предотвращения ЧС или смягчения ее последствий;

оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне возможной ЧС;

диспетчеры ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения к ликвидации угрозы ЧС дополнительных сил и средств;

диспетчеры ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по своей специализации в зоне возможной ЧС.

5.7. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС муниципального образования и привлекаемые ДДС переводятся при возникновении ЧС.

5.8. В режиме чрезвычайной ситуации при осуществлении информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб дополнительно выполняются следующие мероприятия:

оперативный дежурный ЕДДС каждый час в автоматизированном режиме передает в привлекаемые ДДС текущую информацию подсистемы мониторинга о радиационной, химической, биологической, экологической, пожарной о другой обстановке в зоне ЧС;

оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию о силах и средствах, дополнительно привлекаемых для ликвидации последствий ЧС;

оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС поступающую информацию об изменениях обстановки в зоне ЧС;

оперативный дежурный ЕДДС немедленно передает в ДДС указания комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС;

диспетчеры ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию о необходимости привлечения к ликвидации последствий ЧС дополнительных сил и средств;

диспетчеры ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС поступающую информацию об изменениях обстановки по своей специализации в зоне ЧС;

диспетчеры ДДС немедленно передают оперативному дежурному ЕДДС информацию о выполнении указаний комиссии по чрезвычайным ситуациям, оперативного штаба или других органов, осуществляющих управление ликвидацией ЧС.

5.9. Порядок информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб при приведении в готовность гражданской обороны и в военное время осуществляется в соответствии с инструкциями персоналу системы-112, ЕДДС и ДДС по действиям в условиях особого периода.

VI. Критерии переадресации вызовов при информационном взаимодействии дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

6.1. Переадресация вызовов является составной частью алгоритмов информационного взаимодействия дежурных диспетчерских служб в рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб. Переадресация производится с целью повышения оперативности реагирования ДДС на поступающие вызовы и обеспечения выполнения задач, решаемых системой-112.

6.2. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС пожарной охраны (если оператор системы-112 не совмещает обе функции) в следующих случаях:

поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС пожарной охраны вызов.

6.3. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС реагирования в чрезвычайных ситуациях в следующих случаях:

поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС реагирования в чрезвычайных ситуациях вызов;

6.4. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС полиции в следующих случаях:

поступление дополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС полиции вызов;

необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по вопросам охраны правопорядка.

6.5. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру ДДС скорой медицинской помощи в следующих случаях:

необходимость постановки предварительного диагноза больному или пострадавшему;

необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по медицинским вопросам.

6.6. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру аварийной службы газовой сети в следующих случаях:

необходимость у позвонившего получения квалифицированной консультации по вопросам службы газовой сети.

6.7. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова диспетчеру службы «Антитеррор» в следующих случаях:

получение сообщения о произошедшем террористическом акте или его угрозе;

принятие вызова с информацией, которая может быть использована для организации и обеспечения действий подразделений службы «Антитеррор».

6.8. Оператор системы-112 производит переадресацию вызова оперативному дежурному ЕДДС в случаях отнесения происшествия к ЧС.

6.9. При большом количестве поступающих вызовов в целях сокращения очереди ожидания оператор системы-112 может производить переадресацию вызова в соответствующую ДДС непосредственно после выяснения причины вызова.

6.10. Диспетчер ДДС производит переадресацию вызова оператору системы-112 в следующих случаях:

поступление вызова с сообщением об угрозе или возникновении ЧС;

необходимость привлечения к реагированию на вызов других ДДС, если выяснение состава привлекаемых ДДС вызывает затруднение;

обнаружение ошибочности звонка и необходимость вызова другой ДДС;

необходимость оказания позвонившему квалифицированной психологической помощи;

необходимость консультации позвонившего по вопросам, выходящими за рамки компетенции данной ДДС.

VII. Порядок заполнения и форма карточки информационного обмена.

7.1. Для обеспечения унификации процессов передачи информации в системе-112 разрабатывается унифицированная карточка информационного обмена. Унифицированная карточка имеет единую для всех ДДС информационную часть (включающую в себя, в том числе, и данные от системы «ЭРА-ГЛОНАСС») и специфическую часть для каждой экстренной оперативной службы.

7.2. Унифицированная карточка информационного обмена заполняется операторами системы-112 и диспетчерами ДДС.

7.3. Заполнение карточки начинается с заполнения ее общей информационной части. При этом информация, предоставляемая системой «ЭРА-ГЛОНАСС» и операторами связи, заполняется в автоматическом режиме с возможностью ручной корректировки.

Координаты места происшествия, передаваемые терминалами системы ГЛОНАСС (в том числе, системы «ЭРА-ГЛОНАСС»), также заполняются автоматически.

7.4. Заполнение карточки происходит с использованием классификаторов. В общей информационной части карточки используются следующие классификаторы и списки:

классификатор состояния реагирования на вызов;

место происшествия;

язык общения;

тип происшествия.

7.5. После заполнения общей части карточки производится заполнение одной или нескольких специфических частей карточки в соответствии со списком ДДС, привлекаемых к реагированию на поступивший вызов.

7.6. В специфических частях карточки используются следующие классификаторы и списки:

вид происшествия;

вид правонарушения;

телосложение;

тип транспортного средства (ТС);

вид вызова;

степень родства позвонившего;

вид несчастного случая;

вид заболевания;

поликлиника;

вид обращения в ЖКХ;

вид террористического акта.

В процессе реагирования привлекаемые ДДС могут корректировать свою часть унифицированной карточки вплоть до снятия карточки с контроля.

VIII. Особенности информационного взаимодействия c системой «ЭРА-ГЛОНАСС»

8.1. Информационное взаимодействие c системой «ЭРА-ГЛОНАСС» организуется в соответствии с настоящим Регламентом и соответствующим соглашением об обмене информацией между системой-112 на территории субъекта РФ и системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, статья 10, пункт 4), подписанном главным управлением МЧС России по субъекту РФ и оператором системы «ЭРА-ГЛОНАСС».

8.2. Обмен информацией осуществляется между навигационно-информационном центром (НИЦ) системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и ЦОВ (РЦОВ) системы-112, обслуживающими территорию субъекта РФ, с которой пришёл вызов «ЭРА-ГЛОНАСС».

8.3. Обмен информацией включает:

передачу из НИЦ в ЦОВ (РЦОВ) информации о ДТП;

приѐм НИЦ из ЦОВ (РЦОВ) информации о начале и завершении мероприятий экстренного реагирования по ликвидации последствий ДТП.

При этом информация о начале и завершении мероприятий экстренного реагирования по ликвидации последствий ДТП может отправляться в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в статистическом режиме.

8.4. Общий порядок функционирования системы «ЭРА-ГЛОНАСС» при возникновении дорожно -транспортного происшествия предусматривает:

инициацию в пострадавшем транспортном средстве (ТС) экстренного вызова, генерируемого автомобильным терминалом системы «ЭРА-ГЛОНАСС» автоматически (посредством активации датчиков в ТС) или вручную (находящимися в ТС лицами);

автоматическую передачу по голосовому каналу сети оператора сотовой связи в региональный коммутационный узел системы «ЭРА-ГЛОНАСС» (РКУ), расположенный в административном центре субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло ДТП, соответствующего телематического электронного сообщения с минимальным набором данных (МНД) о ДТП;

приём из РКУ и обработку в НИЦ полученного МНД, формирование карточки вызова «ЭРА-ГЛОНАСС» и сообщения с полным набором данных (ПНД) о ДТП для передачи в систему-112 субъекта РФ, с территории которого поступил вызов «ЭРА-ГЛОНАСС».

При автоматическом срабатывании терминала «ЭРА-ГЛОНАСС» РКУ передаёт сформированное сообщение с ПНД о ДТП в ЦОВ (РЦОВ) системы-112 субъекта РФ, на территории которого произошло ДТП, и устанавливает также голосовое соединение между ЦОВ (РЦОВ) системы-112 и находящимися в ТС лицами.

В случае ручной инициации вызова, РКУ выполняет коммутацию установленного голосового соединения с пострадавшим ТС в фильтрующий контакт-центр системы «ЭРА-ГЛОНАСС» (ФКЦ). Оператор ФКЦ по возможности уточняет у водителя (пассажира) ТС, требуется ли первая помощь пострадавшим в ДТП.

При признании вызова «ЭРА-ГЛОНАСС» ложным, оператор ФКЦ устанавливает запрет на дальнейшую передачу информации в систему-112 и голосовое соединение с ТС прерывается.

При признании вызова системы «ЭРА-ГЛОНАСС» истинным, оператор ФКЦ дополняет ПНД новыми данными, полученными от водителя (пассажира) пострадавшего ТС, и далее выполняется тот же алгоритм передачи информации в систему-112, как и для автоматического вызова.

8.5. Обмен информацией о ДТП между ЦОВ (РЦОВ) субъекта РФ, на территории которого произошлоДТП, и дежурно-диспетчерскими службами «01», «02» и «03» по месту ДТП организуется следующим образом:

ЦОВ (РЦОВ) обеспечивает автоматическое доведение информации о ДТП, полученной из системы «ЭРА-ГЛОНАСС» (голоса и данных), до ЕДДС по месту возникновения ДТП;

При этом ЦОВ (РЦОВ) системы-112 должен иметь необходимые ресурсы для самостоятельной обработки вызовов «ЭРА-ГЛОНАСС», поступающих с территории субъекта РФ, при отсутствии технической возможности их автоматической передачи для обработки в нижестоящие ЕДДС по месту возникновения ДТП.

8.6. Информационное взаимодействие системы-112 c системой «ЭРА-ГЛОНАСС» может осуществляться с использованием двух возможных режимов обмена информацией:

автоматический режим (основной) - предусматривает передачу данных между соответствующими системами без голосового обмена информацией взаимодействующих операторов системы-112 и системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;

неавтоматизированный режим (резервный) - предусматривает прием оператором системы-112 по телефону (дополнительно по факсу) от оператора ФКЦ краткого ссылочного идентификатора (КСИ) вызова «ЭРА-ГЛОНАСС» и дальнейшее получение информации о ДТП либо по телефонной связи, либо через специальный сайт (портал) оператора системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в сети Интернет (с использованием полученного КСИ для однозначной идентификации ДТП).

Абсолютно черное тело – проблема ньютоновской физики

Борис Пастернак — Любить иных, тяжелый крест: Стих